一年一度的“雙11”電商購物節(jié)已進入尾聲，相信小伙伴們購買的商品已經(jīng)陸續(xù)到貨，商家們也有了不錯的收益。為了幫助大家更準(zhǔn)確把握相關(guān)政策的內(nèi)容及要求，降低合規(guī)性成本，小編在此同各位讀者共同學(xué)習(xí)下有關(guān)規(guī)定：
圖源：中國政府網(wǎng)
2018年，商務(wù)部等六部門發(fā)布《關(guān)于完善跨境電子商務(wù)零售進口監(jiān)管有關(guān)工作的通知》（商財發(fā)〔2018〕486號，以下簡稱“486號通知”），將跨境電商零售進口參與主體劃分成跨境電商企業(yè)、跨境電商平臺、境內(nèi)服務(wù)商、消費者等四個角色，并按照“各負其責(zé)”的原則，明確了各方主體的責(zé)任：
（一）跨境電商零售進口經(jīng)營者（以下簡稱跨境電商企業(yè)）：自境外向境內(nèi)消費者銷售跨境電商零售進口商品的境外注冊企業(yè)，為商品的貨權(quán)所有人。
（二）跨境電商第三方平臺經(jīng)營者（以下簡稱跨境電商平臺）：在境內(nèi)辦理工商登記，為交易雙方（消費者和跨境電商企業(yè)）提供網(wǎng)頁空間、虛擬經(jīng)營場所、交易規(guī)則、交易撮合、信息發(fā)布等服務(wù)，設(shè)立供交易雙方獨立開展交易活動的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的經(jīng)營者。
（三）境內(nèi)服務(wù)商：在境內(nèi)辦理工商登記，接受跨境電商企業(yè)委托為其提供申報、支付、物流、倉儲等服務(wù)，具有相應(yīng)運營資質(zhì)，直接向海關(guān)提供有關(guān)支付、物流和倉儲信息，接受海關(guān)、市場監(jiān)管等部門后續(xù)監(jiān)管，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的主體。
（四）消費者：跨境電商零售進口商品的境內(nèi)購買人。
一、跨境電商企業(yè)
根據(jù)486號通知要求，跨境電商企業(yè)（即商品的貨權(quán)所有人）承擔(dān)商品質(zhì)量安全的主體責(zé)任、承擔(dān)消費者權(quán)益保障責(zé)任、履行對消費者的提醒告知義務(wù)等，具體內(nèi)容如下：
1.承擔(dān)商品質(zhì)量安全的主體責(zé)任，并按規(guī)定履行相關(guān)義務(wù)。應(yīng)委托一家在境內(nèi)辦理工商登記的企業(yè)，由其在海關(guān)辦理注冊登記，承擔(dān)如實申報責(zé)任，依法接受相關(guān)部門監(jiān)管，并承擔(dān)民事連帶責(zé)任。
2.承擔(dān)消費者權(quán)益保障責(zé)任，包括但不限于商品信息披露、提供商品退換貨服務(wù)、建立不合格或缺陷商品召回制度、對商品質(zhì)量侵害消費者權(quán)益的賠付責(zé)任等。當(dāng)發(fā)現(xiàn)相關(guān)商品存在質(zhì)量安全風(fēng)險或發(fā)生質(zhì)量安全問題時，應(yīng)立即停止銷售，召回已銷售商品并妥善處理，防止其再次流入市場，并及時將召回和處理情況向海關(guān)等監(jiān)管部門報告。
3.履行對消費者的提醒告知義務(wù)，會同跨境電商平臺在商品訂購網(wǎng)頁或其他醒目位置向消費者提供風(fēng)險告知書，消費者確認同意后方可下單購買。告知書應(yīng)至少包含以下內(nèi)容：
（1）相關(guān)商品符合原產(chǎn)地有關(guān)質(zhì)量、安全、衛(wèi)生、環(huán)保、標(biāo)識等標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范要求，但可能與我國標(biāo)準(zhǔn)存在差異。消費者自行承擔(dān)相關(guān)風(fēng)險。
（2）相關(guān)商品直接購自境外，可能無中文標(biāo)簽，消費者可通過網(wǎng)站查看商品中文電子標(biāo)簽。
（3）消費者購買的商品僅限個人自用，不得再次銷售。
4.建立商品質(zhì)量安全風(fēng)險防控機制，包括收發(fā)貨質(zhì)量管理、庫內(nèi)質(zhì)量管控、供應(yīng)商管理等。
5.建立健全網(wǎng)購保稅進口商品質(zhì)量追溯體系，追溯信息應(yīng)至少涵蓋國外啟運地至國內(nèi)消費者的完整物流軌跡，鼓勵向海外發(fā)貨人、商品生產(chǎn)商等上游溯源。
6.向海關(guān)實時傳輸施加電子簽名的跨境電商零售進口交易電子數(shù)據(jù)，可自行或委托代理人向海關(guān)申報清單，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
其中第6點明確了，跨境電商企業(yè)可自行或委托代理人向海關(guān)申報清單，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。而從國家最近一次對跨境電子商務(wù)零售進口商品清單的調(diào)整來看，所謂“相應(yīng)責(zé)任”包括但不限于執(zhí)行進口商品涉及的檢疫、禁止進口及涉及瀕危、農(nóng)藥成分等的管理規(guī)定。跨境電商企業(yè)需要如實、準(zhǔn)確地向海關(guān)、報關(guān)單位提供進口商品信息等，嚴格落實相關(guān)監(jiān)管要求。
劃重點
2022年，財政部等8部門發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整跨境電子商務(wù)零售進口商品清單的公告》（2022年第7號），通知自2022年3月1日起，優(yōu)化調(diào)整跨境電子商務(wù)零售進口商品清單，經(jīng)過此次優(yōu)化調(diào)整，清單稅則號列數(shù)達1476個。同時規(guī)定：
1.限定98項商品只可通過網(wǎng)購保稅進口。2021年10月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、海關(guān)總署聯(lián)合修訂了《中華人民共和國禁止攜帶、寄遞進境的動植物及其產(chǎn)品和其他檢疫物名錄》，明確指出適用范圍包括跨境電商直購進口的動植物及其產(chǎn)品和其他檢疫物。此次清單調(diào)整在涉及的商品備注中增加了“僅限網(wǎng)購保稅商品”表述，主要包括各類乳制品、蛋、蜂蜜、堅果、鮮果、果干、香料、大米、植物、肉類、可可、飼料添加劑等。
2.將清單備注中原有“列入《進出口野生動植物種商品目錄》除外”的，調(diào)整為“列入《進出口野生動植物種商品目錄》且不能提供《中華人民共和國瀕危物種進出口管理辦公室非〈進出口野生動植物種商品目錄〉物種證明》的商品除外”。明確了含非瀕危動植物成分的產(chǎn)品可憑《中華人民共和國瀕危物種進出口管理辦公室非〈進出口野生動植物種商品目錄〉物種證明》進口。
3.部分商品不再允許通過跨境電商零售進口。明確了列入《禁止進口貨物目錄（第七批）》、《中華人民共和國進出口農(nóng)藥管理名錄》和《兩用物項和技術(shù)進出口許可證管理目錄》等的商品不允許通過跨境電商零售進口，比如含汞的化妝品、肥皂、消毒劑、溫度計、血壓儀、氣壓儀等。
4.部分商品設(shè)定購買限量要求。例如調(diào)整了9個糖類商品的限量備注，僅限網(wǎng)購保稅進口且每人每年進口合計不超過2公斤。
二、跨境電商平臺
根據(jù)486號通知要求，跨境電商平臺（即商品的交易平臺）負責(zé)建立平臺內(nèi)交易規(guī)則、交易安全保障、消費者權(quán)益保護、不良信息處理等管理制度，建立商品質(zhì)量安全風(fēng)險防控機制等，具體內(nèi)容如下：
1.平臺運營主體應(yīng)在境內(nèi)辦理工商登記，并按相關(guān)規(guī)定在海關(guān)辦理注冊登記，接受相關(guān)部門監(jiān)管，配合開展后續(xù)管理和執(zhí)法工作。
2.向海關(guān)實時傳輸施加電子簽名的跨境電商零售進口交易電子數(shù)據(jù)，并對交易真實性、消費者身份真實性進行審核，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
3.建立平臺內(nèi)交易規(guī)則、交易安全保障、消費者權(quán)益保護、不良信息處理等管理制度。對申請入駐平臺的跨境電商企業(yè)進行主體身份真實性審核，在網(wǎng)站公示主體身份信息和消費者評價、投訴信息，并向監(jiān)管部門提供平臺入駐商家等信息。與申請入駐平臺的跨境電商企業(yè)簽署協(xié)議，就商品質(zhì)量安全主體責(zé)任、消費者權(quán)益保障以及本通知其他相關(guān)要求等方面明確雙方責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。
4.對平臺入駐企業(yè)既有跨境電商企業(yè)，也有國內(nèi)電商企業(yè)的，應(yīng)建立相互獨立的區(qū)塊或頻道為跨境電商企業(yè)和國內(nèi)電商企業(yè)提供平臺服務(wù)，或以明顯標(biāo)識對跨境電商零售進口商品和非跨境商品予以區(qū)分，避免誤導(dǎo)消費者。
5.建立消費糾紛處理和消費維權(quán)自律制度，消費者在平臺內(nèi)購買商品，其合法權(quán)益受到損害時，平臺須積極協(xié)助消費者維護自身合法權(quán)益，并履行先行賠付責(zé)任。
6.建立商品質(zhì)量安全風(fēng)險防控機制，在網(wǎng)站醒目位置及時發(fā)布商品風(fēng)險監(jiān)測信息、監(jiān)管部門發(fā)布的預(yù)警信息等。督促跨境電商企業(yè)加強質(zhì)量安全風(fēng)險防控，當(dāng)商品發(fā)生質(zhì)量安全問題時，敦促跨境電商企業(yè)做好商品召回、處理，并做好報告工作。對不采取主動召回處理措施的跨境電商企業(yè)，可采取暫停其跨境電商業(yè)務(wù)的處罰措施。
7.建立防止跨境電商零售進口商品虛假交易及二次銷售的風(fēng)險控制體系，加強對短時間內(nèi)同一購買人、同一支付賬戶、同一收貨地址、同一收件電話反復(fù)大量訂購，以及盜用他人身份進行訂購等非正常交易行為的監(jiān)控，采取相應(yīng)措施予以控制。
8.根據(jù)監(jiān)管部門要求，對平臺內(nèi)在售商品進行有效管理，及時關(guān)閉平臺內(nèi)禁止以跨境電商零售進口形式入境商品的展示及交易頁面，并將有關(guān)情況報送相關(guān)部門。
需要強調(diào)的是其中的第2和第7項，跨境電商平臺對交易真實性、消費者身份真實性進行審核，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；還應(yīng)建立防止跨境電商零售進口商品虛假交易及二次銷售的風(fēng)險控制體系?？缇畴娚唐脚_企業(yè)應(yīng)該在平臺交易前端針對三單（訂單、支付單、物流單）真實性自主建立風(fēng)險分析和管控模型，加強對短時間內(nèi)同一購買人、同一支付賬戶、同一收貨地址、同一收件電話反復(fù)大量訂購，以及盜用他人身份進行訂購等非正常交易行為的監(jiān)控，采取相應(yīng)措施予以控制，強化企業(yè)申報前“防刷單”自主攔截。
三、境內(nèi)服務(wù)商
根據(jù)486號通知要求，境內(nèi)服務(wù)商主要接受跨境電商企業(yè)委托，為其提供申報、支付、物流、倉儲等服務(wù)，具有相應(yīng)運營資質(zhì)，直接向海關(guān)提供有關(guān)支付、物流和倉儲信息，接受海關(guān)、市場監(jiān)管等部門后續(xù)監(jiān)管，具體內(nèi)容如下：
1.在境內(nèi)辦理工商登記，向海關(guān)提交相關(guān)資質(zhì)證書并辦理注冊登記。其中：提供支付服務(wù)的銀行機構(gòu)應(yīng)具備銀保監(jiān)會或原銀監(jiān)會頒發(fā)的《金融許可證》，非銀行支付機構(gòu)應(yīng)具備人民銀行頒發(fā)的《支付業(yè)務(wù)許可證》，支付業(yè)務(wù)范圍應(yīng)包括“互聯(lián)網(wǎng)支付”；物流企業(yè)應(yīng)取得國家郵政局頒發(fā)的《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》。
2.支付、物流企業(yè)應(yīng)如實向監(jiān)管部門實時傳輸施加電子簽名的跨境電商零售進口支付、物流電子信息，并對數(shù)據(jù)真實性承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
3.報關(guān)企業(yè)接受跨境電商企業(yè)委托向海關(guān)申報清單，承擔(dān)如實申報責(zé)任。
4.物流企業(yè)應(yīng)向海關(guān)開放物流實時跟蹤信息共享接口，嚴格按照交易環(huán)節(jié)所制發(fā)的物流信息開展跨境電商零售進口商品的國內(nèi)派送業(yè)務(wù)。對于發(fā)現(xiàn)國內(nèi)實際派送與通關(guān)環(huán)節(jié)所申報物流信息（包括收件人和地址）不一致的，應(yīng)終止相關(guān)派送業(yè)務(wù)，并及時向海關(guān)報告。
其中第1點明確了，開展跨境電商業(yè)務(wù)相關(guān)企業(yè)應(yīng)該具備的資質(zhì)；
第2點明確了，支付、物流企業(yè)應(yīng)該如實傳輸電子信息，以及對數(shù)據(jù)真實性承擔(dān)責(zé)任；
其中第3點明確了，報關(guān)企業(yè)接受跨境電商企業(yè)委托向海關(guān)申報清單，承擔(dān)如實申報責(zé)任。
劃重點
2018年，海關(guān)總署發(fā)布《關(guān)于修訂跨境電子商務(wù)統(tǒng)一版信息化系統(tǒng)企業(yè)接入報文規(guī)范的公告》（海關(guān)總署公告2018年第113號，以下簡稱“113號公告”），通過報文規(guī)范形式，進一步明確了商品完稅價格的構(gòu)成要素及申報要求。
例如：113號公告附件一《海關(guān)跨境統(tǒng)一版系統(tǒng)企業(yè)對接報文規(guī)范（試行）》中，“3.1.4 訂單報文描述”章節(jié)“商品價格”字段明確了，商品實際成交價（即完稅價格），含非現(xiàn)金抵扣金額（使用積分、虛擬貨幣、代金券等非現(xiàn)金支付金額）。也就是說，除了直接打折、滿減等適用于所有消費者，而非僅針對特定對象或特定人群的優(yōu)惠促銷，其他使用積分、虛擬貨幣、代金券等非現(xiàn)金支付的金額均需如實申報，納入完稅價格計征稅款。
四、境內(nèi)購買人
486號通知再次明確，消費者（跨境電商零售進口商品的境內(nèi)購買人）為跨境電商零售進口商品稅款的納稅義務(wù)人。主要權(quán)責(zé)內(nèi)容如下：
1.跨境電商零售進口商品的境內(nèi)購買人為跨境電商零售進口商品稅款的納稅義務(wù)人?？缇畴娚唐脚_、物流企業(yè)或報關(guān)企業(yè)為稅款代扣代繳義務(wù)人，向海關(guān)提供稅款擔(dān)保，并承擔(dān)相應(yīng)的補稅義務(wù)及相關(guān)法律責(zé)任。
2.購買前應(yīng)當(dāng)認真、詳細閱讀電商網(wǎng)站上的風(fēng)險告知書內(nèi)容，結(jié)合自身風(fēng)險承擔(dān)能力做出判斷，同意告知書內(nèi)容后方可下單購買。
3.對于已購買的跨境電商零售進口商品，不得再次銷售。
其中第2點提到的“風(fēng)險告知”，作為消費者至少需要了解：
1.相關(guān)商品符合原產(chǎn)地有關(guān)質(zhì)量、安全、衛(wèi)生、環(huán)保、標(biāo)識等標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范要求，但可能與我國標(biāo)準(zhǔn)存在差異。消費者自行承擔(dān)相關(guān)風(fēng)險。
2.相關(guān)商品直接購自境外，可能無中文標(biāo)簽，消費者可通過網(wǎng)站查看商品中文電子標(biāo)簽。
3.消費者購買的商品僅限個人自用，不得再次銷售。
特別提醒
海關(guān)對參與制造或傳輸虛假“三單”信息、為二次銷售提供便利、未盡責(zé)審核訂購人身份信息真實性等，導(dǎo)致出現(xiàn)個人身份信息或年度購買額度被盜用、進行二次銷售及其他違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定情況的企業(yè)或個人依法進行處罰。對涉嫌走私或違規(guī)的，由海關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
以上內(nèi)容僅供參考，供稿單位：深圳海關(guān)
來源：12360海關(guān)熱線
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