▲質(zhì)檢總局副局長李元平：跨境電商產(chǎn)品質(zhì)量由消費(fèi)者自負(fù)
雖然跨境電商產(chǎn)品仍不作為進(jìn)口商品對(duì)待，但是質(zhì)檢部門除實(shí)施檢疫以外，每年還對(duì)電商產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，并及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息?！?/p>
深圳作為全國跨境電商綜試區(qū)城市排行榜的第一名，跨境電商平臺(tái)不斷增多，商品種類也日漸繁多，然而近三年來針對(duì)此類產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行安全監(jiān)測(cè)的結(jié)果卻顯示，總不合格率接近三成。在今年深圳兩會(huì)期間，熊永強(qiáng)等13名市人大代表聯(lián)名提交“關(guān)于對(duì)深圳自貿(mào)區(qū)跨境電商平臺(tái)商品安全進(jìn)行監(jiān)控的建議”，引發(fā)外界關(guān)注。
從深圳海關(guān)獲悉，8月7日，跨境電子商務(wù)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)（深圳）分中心已獲批準(zhǔn)設(shè)立，目前深圳已建立跨境電商商品追溯體系，消費(fèi)者掃描貼有追溯標(biāo)簽的二維碼，可查詢產(chǎn)品的相關(guān)信息。
不合格化妝品檢出禁用成分
熊永強(qiáng)說，2014年深圳實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口交易額3461萬美元，2015年達(dá)到1.9億美元，增長近6倍。“其中，前海灣保稅港區(qū)備案進(jìn)口商品達(dá)36603品種次，同比增長138倍；累計(jì)入?yún)^(qū)貨物1244批次，同比增長38倍；入?yún)^(qū)貨值10.77億元人民幣，同比增長66倍；完成訂單并進(jìn)口郵包1013.47萬單，同比增長近201.3倍。”熊永強(qiáng)說。
而截至2017年9月30日，深圳共備案跨境電商企業(yè)570家，備案商品125800種次，主要包括化妝品、食品、一次性衛(wèi)生用品等，“如今入?yún)^(qū)跨境電商產(chǎn)品逐步呈現(xiàn)種類多、數(shù)量少的特點(diǎn)”。
熊永強(qiáng)表示，由于政策處在真空期，監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)、政策仍在完善過程中，全國范圍內(nèi)的跨境電商商品已出現(xiàn)一些監(jiān)管問題?！皬慕鼉赡晟钲诘貐^(qū)跨境電商質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)情況看，2016-2017年度，對(duì)來自面向深圳地區(qū)銷售的主要22個(gè)跨境電商平臺(tái)和經(jīng)深圳前海灣保稅港區(qū)備貨倉庫的451批次各類產(chǎn)品監(jiān)測(cè)結(jié)果看，451批樣品總不合格26.16%?！毙苡缽?qiáng)說。
化妝品抽樣樣品則采購自7家主流跨境電商平臺(tái)，涵蓋12個(gè)原產(chǎn)國家和地區(qū)，全部為護(hù)理類化妝品，標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不合格率為100%，包括“沒有或錯(cuò)誤標(biāo)注保質(zhì)期或限期使用日期”這種情況。而其他質(zhì)量安全項(xiàng)目總不合格率為33%，包括“含有我國禁用成分、未允許用作化妝品原料的成分或成分未完全標(biāo)示”等情況，還有個(gè)別樣品出現(xiàn)菌落總數(shù)超標(biāo)。
熊永強(qiáng)認(rèn)為，深圳應(yīng)盡快就“跨境電商平臺(tái)的監(jiān)管”完成頂層設(shè)計(jì)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制和監(jiān)管部門間的信息互換、監(jiān)管互認(rèn)機(jī)制，財(cái)政也對(duì)商品監(jiān)測(cè)予以經(jīng)費(fèi)支持。
此外，熊永強(qiáng)還建議，明確跨境電商平臺(tái)企業(yè)和商品供應(yīng)商的主體責(zé)任，對(duì)無法完成商品溯源的企業(yè)可考慮試行“信用風(fēng)險(xiǎn)資金池”管理模式，定期公布相關(guān)企業(yè)信用的正面和負(fù)面清單。
建立有別于一般貿(mào)易的閉環(huán)監(jiān)管模式
深圳海關(guān)并未否認(rèn)熊永強(qiáng)反映的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，并表示自2015年以來連續(xù)三年，總計(jì)向深圳市政府申請(qǐng)了1500萬元，專項(xiàng)用于跨境電商商品監(jiān)測(cè)。
深圳海關(guān)稱，深圳已建成跨境電商通關(guān)服務(wù)平臺(tái)，初步實(shí)現(xiàn)監(jiān)管部門間的信息共享和互聯(lián)互通。
針對(duì)熊永強(qiáng)關(guān)于“按平臺(tái)所在地來明確管理方式”的建議，深圳海關(guān)稱，深圳一直在探索建立“放、管、服”一體的、區(qū)別于一般貿(mào)易的跨境電商監(jiān)管新模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)跨境電商企業(yè)及商品的事前評(píng)估、入?yún)^(qū)申報(bào)、區(qū)內(nèi)監(jiān)管、出區(qū)核銷、第三方檢測(cè)、聯(lián)合執(zhí)法、事后追溯等閉環(huán)監(jiān)督管理。同時(shí)，將追溯體系應(yīng)用在“保稅+實(shí)體新零售”新模式上，消費(fèi)者掃描貼有追溯標(biāo)簽的二維碼，即可查詢商品的相關(guān)信息。
深圳海關(guān)還透露，原國家質(zhì)檢總局已批準(zhǔn)在深圳設(shè)立“跨境電子商務(wù)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)（深圳）分中心”，以此加強(qiáng)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。
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