支持跨境電商進口發(fā)展,連云港市推進跨境電商高質量發(fā)展實施意見印發(fā)

日前，連云港市商務局制定出臺了《連云港市推進跨境電商高質量發(fā)展實施意見》，提出一系列具體舉措，如加強跨境電商主體培育、支持跨境電商產(chǎn)業(yè)園發(fā)展、提升跨境電商物流、通關、監(jiān)管等綜合服務能力等，優(yōu)化跨境電商發(fā)展環(huán)境、營造跨境電商發(fā)展良好氛圍，推動連云港市跨境電商加快發(fā)展，培育外貿(mào)發(fā)展新動能。

圖源：連云港市人民政府

全文如下：

市政府關于印發(fā)連云港市推進跨境電商高質量發(fā)展實施意見的通知

各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

《連云港市推進跨境電商高質量發(fā)展實施意見》已經(jīng)市十五屆政府第56次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 連云港市人民政府

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　2024年11月20日

（此件公開發(fā)布）

連云港市推進跨境電商高質量發(fā)展實施意見

為深入貫徹落實國家和省有關文件精神，促進我市跨境電商高質量發(fā)展，力爭到2027年，培育特色跨境電商產(chǎn)業(yè)帶10個以上，建設跨境電商產(chǎn)業(yè)園（集聚區(qū)）10個，選樹標桿跨境電商企業(yè)30家，建成投運海外倉10家，打造跨境電商出口品牌10個，通過海關監(jiān)管平臺的跨境電商進出口額達到50億元，推動全市跨境電商在交易規(guī)模、產(chǎn)業(yè)集聚、標桿打造和服務體系建設等方面取得重要突破，結合我市實際，制定本實施意見。

一、加強跨境電商主體培育

（一）壯大跨境電商市場主體。支持制造企業(yè)、傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)、國內(nèi)電商企業(yè)“觸網(wǎng)”發(fā)展跨境電商。推動新醫(yī)藥、新材料、新能源、高端裝備制造及石油化工等主導產(chǎn)業(yè)在跨境電商方面逐步實現(xiàn)突破。引導傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)運用跨境電商開拓國際市場，促進國內(nèi)電商與跨境電商一體發(fā)展。鼓勵有條件的企業(yè)自建跨境電商獨立站，做強自有營銷渠道。對在我市首次開展跨境電商業(yè)務并于當年達到一定規(guī)模的市場主體，給予最高5萬元一次性獎勵。對通過獨立站開展跨境電商出口業(yè)務并達到一定規(guī)模的企業(yè)，給予最高30萬元一次性獎勵。到2027年，培育新增跨境電商企業(yè)400家以上。

（二）引進跨境電商龍頭企業(yè)。鼓勵引進行業(yè)影響較大、輻射帶動能力強的龍頭企業(yè)，支持阿里巴巴、亞馬遜、eBay、中國制造網(wǎng)等國內(nèi)外知名跨境電商平臺在連設立服務機構。發(fā)揮毗鄰日韓和暢通班輪優(yōu)勢，招引企業(yè)在綜保區(qū)、保稅物流中心等建設日韓商品分撥基地，擴大中日韓跨境電商特色產(chǎn)品雙向進出口貿(mào)易規(guī)模。發(fā)展跨境電商總部經(jīng)濟，對在我市設立區(qū)域運營中心、創(chuàng)新中心、分撥中心、集貨中心的國內(nèi)外知名跨境電商企業(yè)，給予最高100萬元一次性獎勵。

（三）打造跨境電商標桿。支持現(xiàn)已涉足跨境電商業(yè)務的外貿(mào)企業(yè)和跨境電商賣家做大做強。支持具備產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈服務整合能力的企業(yè)搭建垂直型跨境電商平臺。支持符合條件的跨境電商企業(yè)申報國家高新技術企業(yè)、國家電子商務示范企業(yè)以及省級電子商務示范企業(yè)，對獲評企業(yè)按相關政策給予支持。每年擇優(yōu)遴選一批標桿跨境電商企業(yè)，對首次進入名單的跨境電商企業(yè)給予最高10萬元一次性獎勵。

二、推進業(yè)態(tài)模式融合發(fā)展

（四）加快特色產(chǎn)業(yè)帶+跨境電商出海。聚焦水晶工藝品、穿戴甲、主題服飾、美妝、玩具、汽車零配件、機械設備、建材家居、特色糖果、生活用紙、寵物用品等特色產(chǎn)業(yè)和較為領先的細分領域，實施產(chǎn)業(yè)帶+跨境電商專項提升行動。支持各地“一產(chǎn)一策”“一地一品”發(fā)展模式，推動優(yōu)質產(chǎn)業(yè)帶與平臺深度合作，以政府補助加平臺讓利等方式，建設展示選品中心、線上產(chǎn)業(yè)帶專區(qū)，傾斜流量資源，促進“抱團出?！薄@跨境電商龍頭企業(yè)打造產(chǎn)業(yè)帶，依托跨境電商訂單招引制造業(yè)企業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)集群。支持水晶工藝品等出口企業(yè)通過9610、9710模式合規(guī)化出口，支持穿戴甲行業(yè)制定行業(yè)標準，探索非標產(chǎn)品跨境出海新路徑。到2027年，力爭每個縣區(qū)打造1—2個跨境電商特色產(chǎn)業(yè)帶。

（五）支持跨境電商企業(yè)創(chuàng)新開拓國際市場。支持企業(yè)在開展本地化業(yè)務的基礎上建設海外營銷網(wǎng)絡，鼓勵使用搜索引擎、社交媒體、大數(shù)據(jù)分析等方式開展數(shù)字化營銷推廣，促進產(chǎn)品海外精準營銷和供需匹配。積極發(fā)展“絲路電商”，加強與“一帶一路”沿線國家（地區(qū)）、RCEP協(xié)定國開展跨境電商合作交流，支持企業(yè)借助關稅減讓、原產(chǎn)地規(guī)則，強化企業(yè)跨區(qū)域供應鏈管理能力。鼓勵跨境電商企業(yè)參加境內(nèi)外專業(yè)展會，對參加省市貿(mào)促計劃內(nèi)展會和市縣層面組團開拓市場活動的跨境電商企業(yè)，給予展位費、人員費最高70%的資金扶持。

（六）支持跨境電商進口發(fā)展。鼓勵進口企業(yè)在綜合保稅區(qū)、保稅物流中心等建設跨境電商零售進口中心倉，加快推進菜鳥中心倉、中通進口商品分撥基地投產(chǎn)運營，發(fā)展“保稅倉+直播”“體驗店+直播”等新模式。推動“網(wǎng)購保稅進口+實體新零售”試點，發(fā)揮濱海旅游和中韓輪渡直航客流優(yōu)勢，打造集“跨境保稅購、文創(chuàng)體驗、旅游引流”于一體的綜合型跨境電商體驗中心，暢通日韓及“一帶一路”國家消費品進入國內(nèi)通道，擴大消費品進口。支持開展跨境電商直播帶貨業(yè)務，對投資打造直播間并形成跨境電商一定業(yè)績的企業(yè)按直播建設費用30%支持，最高給予10萬元一次性獎勵。

（七）支持跨境電商“品牌出?！?。支持跨境電商企業(yè)開展境外商標注冊和國際認證，申請境內(nèi)外專利，開展品牌全球推廣，擴大自主品牌出口。對企業(yè)境外商標注冊、國際認證和境外專利申請產(chǎn)生的實際費用給予50%的資金支持，單個企業(yè)每年最高5萬元。建立重點品牌企業(yè)培育庫，對被認定為國家和省級跨境電商品牌的企業(yè)，給予最高50萬元獎勵。支持跨境電商品牌推廣，對跨境電商品牌企業(yè)借助社交媒體、搜索引擎、跨境直播、第三方跨境電子商務平臺等方式開展品牌推廣產(chǎn)生的實際費用，給予推廣費用50%的資金支持，單個企業(yè)每年扶持金額最高30萬元。

三、健全跨境電商發(fā)展支撐體系

（八）加強跨境電商特色產(chǎn)業(yè)園建設。鼓勵各縣區(qū)、功能板塊差異化建設一批特色鮮明、功能完善的跨境電商產(chǎn)業(yè)園。支持跨境電商產(chǎn)業(yè)園為企業(yè)提供倉儲運輸、報關清關、支付結算、稅務保險、融資孵化、培訓咨詢等一站式服務。培育認定一批跨境電商產(chǎn)業(yè)園（集聚區(qū)），對符合條件的跨境電商園推薦申報國家電子商務示范基地、省級跨境電商產(chǎn)業(yè)園，對首次進入省級以上名單的跨境電商產(chǎn)業(yè)園，給予園區(qū)運營主體最高100萬元一次性獎勵。到2027年，全市跨境電商產(chǎn)業(yè)園集聚跨境電商企業(yè)400家以上。

（九）提升跨境電商服務平臺功能。升級迭代“點點通”跨境電商公共服務平臺功能，打造集海關數(shù)據(jù)傳輸、大數(shù)據(jù)共享應用、供應鏈金融服務、物流查詢跟蹤等綜合服務于一體的跨境電商公共服務平臺。支持東海“晶貿(mào)通”新型外貿(mào)綜合服務平臺與公共服務平臺融合發(fā)展，打造為跨境電商企業(yè)提供注冊、培訓、通關、結匯、稅務等線上線下綜合服務中心。加大平臺服務推廣力度，引導企業(yè)入駐跨境電商服務平臺，力爭每年新增服務企業(yè)超100家。

（十）支持跨境電商海外倉發(fā)展。支持企業(yè)在傳統(tǒng)主銷市場和“一帶一路”、RCEP國家等新興市場以及中歐班列主要節(jié)點城市自建、合作、租賃等方式運營海外倉，推動海外倉與跨境電商企業(yè)信息互通、資源共享、業(yè)務協(xié)同，拓展“倉內(nèi)直播”“前展后倉”等業(yè)務模式，提升海外倉服務能力，穩(wěn)定跨境電商供應鏈。開展市級公共海外倉認定，推薦符合條件企業(yè)申報省級公共海外倉，對被認定為市級公共海外倉的運營主體給予最高30萬元一次性獎勵。推廣海外倉智能應用，打通海外倉供需雙方信息壁壘，支持跨境電商企業(yè)利用海外倉拓展海外市場，完善對企業(yè)用倉政策支持。

（十一）加快跨境電商物流體系建設。增開國際貨運航線，加密國際海運班次，提升跨境電商海運服務能力。申建中歐班列陸海集結中心，拓展“跨境電商＋中歐班列”業(yè)務，調(diào)整優(yōu)化班列資源配置政策，力爭發(fā)布連云港中歐班列價格指數(shù)。建設國際快件物流中心，恢復上合物流園海運快件業(yè)務。發(fā)展航空寄遞網(wǎng)絡，支持開通至日韓及中亞的全貨機國際貨運航線，政府補貼政策根據(jù)實際確定。繼續(xù)加大藥品進口口岸、國際郵件互換局的爭取工作。支持跨境電商倉儲物流配套設施建設，對租賃海關特殊監(jiān)管區(qū)域開展跨境電商業(yè)務的，給予企業(yè)不超過租金30%的支持，單家企業(yè)每年最高支持30萬元。設立一定規(guī)模的跨境電商“運力券”資金池，購買物流企業(yè)運力，分批發(fā)放“運力券”，給予跨境電商企業(yè)不超過物流合同費用2%的補貼，單家企業(yè)每年“運力券”申領最高10萬元。

（十二）支持參與跨境電商相關標準制定。探索開展跨境電商標準體系建設，研究跨境電商標準發(fā)展情況、標準體系框架，開展跨境電商標準化能力提升培訓及專項輔導，重點在水晶工藝品、穿戴甲等出口非標產(chǎn)品的數(shù)字化營銷方面探索制定行業(yè)標準和地方標準。支持行業(yè)協(xié)會、社會團體、有實力的企業(yè)等積極參與跨境電商行業(yè)標準、地方標準、國家標準、國際標準制定，對主導制定跨境電商有關標準的單位，給予專項政策支持。

四、促進跨境貿(mào)易便利提升

（十三）提升跨境電商通關便利水平。支持綜保區(qū)、保稅物流中心建設跨境電商零售進出口退貨中心倉。優(yōu)化完善跨境電商出口貨物拼箱作業(yè)模式，指導企業(yè)優(yōu)化完善倉庫軟硬件設施實現(xiàn)拼箱組貨、布控查驗等功能，推進出口拼箱貨物“先查驗、后裝運”監(jiān)管試點。支持跨境電商企業(yè)將原在國外完成的商品分裝環(huán)節(jié)轉移至海關特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)開展。創(chuàng)新“跨境電商+外綜服”融合發(fā)展模式，支持東海與物流企業(yè)合作打造“水晶專線”，暢通“蘇滬跨境電商轉關通道”。加大跨境電商企業(yè)信用培育力度，對符合標準的，優(yōu)先培育海關高級認證企業(yè)。強化“包容審慎”監(jiān)管，建立容錯糾錯機制，探索“免罰輕罰”各項制度。

（十四）優(yōu)化跨境電商稅收政策。精簡優(yōu)化辦稅流程，縮短退稅時效。引導企業(yè)通過跨境電商公共服務平臺留存信息，為稅務管理和資金結算提供數(shù)據(jù)基礎。引導企業(yè)用好跨境電商進出口稅收政策，對符合規(guī)定條件的跨境電商零售出口企業(yè)試行企業(yè)所得稅核定征收。落實跨境電商出口退運商品稅收政策，對符合條件的跨境電商退運商品免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。優(yōu)化跨境電商出口海外倉退稅流程，加大出口海外倉退稅政策宣傳力度，指導企業(yè)對實現(xiàn)銷售的貨物及時申報辦理退稅，促進跨境電商海外倉規(guī)范發(fā)展。

（十五）優(yōu)化跨境電商外匯管理服務。開展企業(yè)匯率風險管理服務專項行動，引導銀行針對跨境電商業(yè)務加大匯率避險產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，增強跨境電商企業(yè)應對匯率風險的能力。支持符合條件的支付機構和銀行憑交易電子信息為跨境電商企業(yè)辦理資金結算業(yè)務。允許跨境電商企業(yè)按規(guī)定將出口貨物在境外發(fā)生的倉儲、物流、稅收等費用與出口貨款軋差結算。允許境內(nèi)國際寄遞企業(yè)、物流企業(yè)、跨境電商平臺企業(yè)代墊境外倉儲、物流、稅收等費用。

五、優(yōu)化跨境電商發(fā)展環(huán)境

（十六）加強跨境電商人才培養(yǎng)引進。完善政府、高校、企業(yè)、協(xié)會四方聯(lián)動的跨境電商人才培育體系，支持在連高校開設跨境電商專業(yè)、校企共建校外實訓基地，開展跨境電商人才訂單式培養(yǎng)。落實連云港市電子商務人才政策，支持符合條件的企業(yè)和個人申報人才獎勵，對跨境電商高層次人才按花果山英才計劃相關政策給予落戶、租房、購房、子女入學等方面的優(yōu)惠待遇。加快建設電商人才培訓基地，在技術技能人才培養(yǎng)、職業(yè)技能等級認定以及人才載體建設等方面給予政策支持。支持舉辦跨境電商選品大賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、跨境直播大賽、職業(yè)技能大賽和人才雙選會，為企業(yè)培養(yǎng)和輸送跨境電商實操型人才。每年組織各類跨境電商人才培訓4000人次以上。

（十七）加大跨境電商金融保險支持。支持符合條件的外綜服企業(yè)代辦跨境電商出口收匯。鼓勵金融機構創(chuàng)新金融服務方式，探索推出跨境電商全鏈條“信用保險+保單融資”等新型融資服務，加大對跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈上下游的協(xié)同服務，為符合條件的跨境電商小微企業(yè)提供低門檻、低利率、易申請的信貸支持。支持設立跨境電商產(chǎn)業(yè)基金，對初創(chuàng)期、成長期和成熟期的優(yōu)質電商企業(yè)進行梯度支持。研究支持跨境電商的出口信用保險承保新模式，加快推廣跨境電商出口政治險、平臺支付險和海外倉銷售險等新險種，幫助跨境電商企業(yè)降低出口風險，逐步擴大政策性出口信用保險對跨境電商業(yè)務的承保規(guī)模。

（十八）支持行業(yè)交流。成立跨境電商協(xié)會。支持各地開展跨境電商沙龍等對接交流活動，開放一批免費或優(yōu)惠使用的活動場地。支持在連云港舉辦具有影響力的跨境電商會議、展覽、峰會論壇等活動，對提升全市跨境電商發(fā)展水平具有明顯效應的產(chǎn)業(yè)帶活動、峰會論壇、招商推介、雙創(chuàng)大賽、孵化培訓項目給予專項政策支持。力爭每年舉辦高質量跨境電商對接活動40場以上。

（十九）加強風險防控能力建設。支持開展跨境電商政策培訓宣講、案例剖析和行業(yè)合規(guī)經(jīng)營培訓，引導企業(yè)增強法律意識、規(guī)則意識和知識產(chǎn)權保護意識，重視構建合規(guī)風控體系。支持行業(yè)協(xié)會、第三方機構等開展境外平臺規(guī)則和出口目的國政策法規(guī)培訓，在境外清關規(guī)則、稅務法規(guī)、資金管理、知識產(chǎn)權糾紛等方面提供業(yè)務咨詢，強化企業(yè)合規(guī)運營水平，提升風險防控和應對能力。

本實施意見自2024年12月20日起實施，有效期至2027年12月31日。本實施意見相關支持資金實行預算管理和總量控制，由市商務局負責制定發(fā)布年度資金申報指南；同一主體的同一事項符合多項支持政策的，按就高不重復原則給予支持。

來源：連云港市人民政府

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