拓寬跨境電商進(jìn)口新渠道,紹興市加力推動(dòng)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2024—2027年）

到2027年，全市跨境電商出口規(guī)模較2024年翻一番，打造跨境電商年交易額超百億的重點(diǎn)區(qū)、縣（市）2個(gè)，新增跨境電商應(yīng)用主體（傳統(tǒng)工貿(mào)一體型企業(yè)轉(zhuǎn)型）120家，年交易額超10億元的龍頭企業(yè)4家，年交易額超億元的賣家35家，省級跨境電商出口知名品牌23個(gè)，省級跨境電商產(chǎn)業(yè)園5個(gè)以上，省級海外倉7個(gè)，年跨境電商技能培訓(xùn)1000人次以上，年舉辦服務(wù)對接活動(dòng)超50場。

一、實(shí)施主體引育壯大行動(dòng)

（一）梯度壯大跨境電商主體。推動(dòng)各類市場主體開展跨境電商業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)“觸網(wǎng)升級”，到2027年，新增跨境電商應(yīng)用主體（傳統(tǒng)工貿(mào)一體型企業(yè)轉(zhuǎn)型）120家以上，新增店鋪500家以上。建立梯度培育庫，引育年跨境電商交易額超億元的企業(yè)35家以上，其中超10億元企業(yè)4家。支持專業(yè)市場線上線下融合、內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。

責(zé)任單位：市商務(wù)局、市經(jīng)信局、市市場監(jiān)管局，各區(qū)、縣（市）政府，濱海新區(qū)管委會(huì)，列第一位的為牽頭單位，下同。以下均需各區(qū)、縣（市）政府和濱海新區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再列出。

（二）加快推進(jìn)跨境電商園區(qū)建設(shè)。按照“全域覆蓋、錯(cuò)位發(fā)展”原則，在符合規(guī)劃的基礎(chǔ)上，差異化建設(shè)一批特色鮮明、功能完善的跨境電商園區(qū)。提升園區(qū)服務(wù)能力和產(chǎn)業(yè)集聚程度，鼓勵(lì)園區(qū)加大跨境電商企業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)引育力度，提供業(yè)務(wù)培訓(xùn)、人才培育、企業(yè)孵化、政策宣講、資源對接、報(bào)關(guān)清關(guān)、稅務(wù)保險(xiǎn)、物流支撐等一站式服務(wù)。到2027年，培育跨境電商產(chǎn)業(yè)園8個(gè)以上，省級跨境電商產(chǎn)業(yè)園5個(gè)以上，入駐企業(yè)1000家以上。支持符合條件的跨境電商產(chǎn)業(yè)園申報(bào)國家級、省級電子商務(wù)示范基地。

責(zé)任單位：市商務(wù)局、市自然資源和規(guī)劃局、紹興海關(guān)、市郵政管理局

（三）加強(qiáng)跨境電商載體建設(shè)。推動(dòng)跨境電商綜試區(qū)與綜合保稅區(qū)、開發(fā)區(qū)等開放平臺聯(lián)動(dòng)發(fā)展，強(qiáng)化資源整合，放大政策疊加效應(yīng)。集中優(yōu)勢要素資源，著力招引國際性跨境電商平臺在紹興設(shè)立運(yùn)營中心、創(chuàng)新中心等功能性機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)商品和高附加值產(chǎn)品的出口規(guī)模。支持垂直類跨境電商平臺提升市場競爭力，鼓勵(lì)企業(yè)打造行業(yè)性垂直領(lǐng)域獨(dú)立站或細(xì)分市場獨(dú)立站。打造跨境電商展會(huì)平臺，將更多優(yōu)質(zhì)跨境電商展列入重點(diǎn)展會(huì)目錄。

責(zé)任單位：市商務(wù)局、市經(jīng)信局、濱海新區(qū)管委會(huì)

二、實(shí)施產(chǎn)業(yè)賦能升級行動(dòng)

（四）加快“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”融合。聚焦現(xiàn)代紡織、集成電路、現(xiàn)代醫(yī)藥、金屬加工、珍珠飾品、智能廚電、黃酒等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，搭建合作平臺，加大與跨境電商重點(diǎn)平臺、服務(wù)商的對接，打造產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展標(biāo)桿企業(yè)。持續(xù)開展跨境電商服務(wù)季系列活動(dòng)，每年組織50場以上資源對接活動(dòng)，通過系列“組合拳”，提升紹興“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”影響力，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游“抱團(tuán)出?！?。

責(zé)任單位：市商務(wù)局、市經(jīng)信局

（五）強(qiáng)化自主品牌建設(shè)與推廣。堅(jiān)定品牌化發(fā)展理念，支持跨境電商企業(yè)開展境外國際認(rèn)證、浙江制造認(rèn)證，申請相關(guān)專利，提升品牌企業(yè)及其產(chǎn)品的海外知名度。支持企業(yè)合法開展海外數(shù)據(jù)訪問，精準(zhǔn)實(shí)施海外市場布局，通過平臺引流、搜索引擎、社交媒體等渠道，進(jìn)行品牌全球推廣，擴(kuò)大品牌影響力。到2027年，培育省級跨境電商出口知名品牌23個(gè)。

責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局

（六）打造產(chǎn)業(yè)帶展示選品中心。支持有條件的地方打造產(chǎn)業(yè)帶展示選品中心，與知名跨境電商平臺合作，設(shè)立跨境電商企業(yè)“線上專區(qū)”，探索“一區(qū)一品”“一帶一品”發(fā)展模式。依托先進(jìn)的數(shù)字化技術(shù)和智能化供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)選品過程數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化，提升選品質(zhì)量、效率和精準(zhǔn)度，精準(zhǔn)對接國內(nèi)外供需兩端，帶動(dòng)更多特色優(yōu)勢產(chǎn)品出口。到2027年，打造跨境電商特色產(chǎn)業(yè)帶7個(gè)以上。

責(zé)任單位：市商務(wù)局、市經(jīng)信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局

三、實(shí)施業(yè)態(tài)創(chuàng)新培育行動(dòng)

（七）創(chuàng)新“直播+平臺+跨境電商”融合模式。以平臺為重要載體，支持跨境電商企業(yè)與專業(yè)直播機(jī)構(gòu)開展合作，廣泛運(yùn)用直播、短視頻等可視化營銷模式，打造全球跨境直播高地。培育一批跨境直播融合基地，支持企業(yè)赴境外建立本土化團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用數(shù)字人直播等新技術(shù)。鼓勵(lì)專業(yè)機(jī)構(gòu)研發(fā)在線服務(wù)工具，提供海外主播、專業(yè)場景、營銷方案等服務(wù)。

責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦、市商務(wù)局、市外辦、市市場監(jiān)管局、市科技局

（八）推動(dòng)全業(yè)態(tài)多模式聯(lián)動(dòng)發(fā)展。優(yōu)化跨境電商出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，推動(dòng)9610健康發(fā)展、9710規(guī)模壯大、9810鏈路全通，積極培育跨境電商出口新動(dòng)能。健全跨境電商、市場采購、一般貿(mào)易深度融合的生態(tài)發(fā)展體系，引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)自身業(yè)務(wù)實(shí)際，探索“跨境電商+一般貿(mào)易/市場采購”等多模式聯(lián)動(dòng)，合規(guī)拓寬跨境電商出口新渠道。發(fā)揮綜保區(qū)優(yōu)勢，優(yōu)化“0110+1210”出口結(jié)合模式，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)貿(mào)易和新興貿(mào)易有機(jī)融合。

責(zé)任單位：市商務(wù)局、紹興海關(guān)、市稅務(wù)局

（九）拓寬跨境電商進(jìn)口新渠道。擴(kuò)大跨境電商進(jìn)口規(guī)模，支持跨境電商進(jìn)口平臺和供應(yīng)鏈企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營模式，打造“保稅倉+直播”“體驗(yàn)店+直播”等新場景，拓寬進(jìn)口商品品類，推進(jìn)跨境電商1210保稅進(jìn)口和9610直購進(jìn)口協(xié)同發(fā)展。支持在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，對符合條件的商品開展組套等零售增值服務(wù)。優(yōu)化退貨監(jiān)管流程，推進(jìn)網(wǎng)購保稅進(jìn)口跨關(guān)區(qū)退貨試點(diǎn)。開展跨境電商零售進(jìn)口稅款擔(dān)保電子化試點(diǎn)。

責(zé)任單位：市商務(wù)局、紹興海關(guān)

四、實(shí)施通道拓寬擴(kuò)容行動(dòng)

（十）建設(shè)航空物流大通道。推進(jìn)杭紹臨空示范區(qū)公鐵水空國際樞紐中心建設(shè)、低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，建設(shè)航空貿(mào)易港、糧油冷鏈物流中心，打造集快遞、冷鏈物流、電商物流、會(huì)展物流、倉儲(chǔ)等多功能于一體的航空物流產(chǎn)業(yè)集群。依托綜合保稅區(qū)，聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、高端裝備、新型服務(wù)貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)，大力拓展面向杭州蕭山機(jī)場的保稅倉儲(chǔ)、國際中轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、保稅維修、保稅加工、保稅制造等業(yè)務(wù)，將綜合保稅區(qū)打造成臨空產(chǎn)業(yè)的重要載體。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、紹興海關(guān)

（十一）構(gòu)建跨境物流大網(wǎng)絡(luò)。打造公鐵水多元物流網(wǎng)絡(luò)。擴(kuò)展中歐班列線路版圖，推進(jìn)長三角中歐班列集結(jié)中心重大項(xiàng)目建設(shè)，探索發(fā)展“中歐班列+跨境電商”模式，加快搭建以鐵路、公路直達(dá)運(yùn)輸為支撐的亞歐大陸物流新通道。提升交通物流輻射網(wǎng)絡(luò)，鞏固提升杭甬運(yùn)河沿線地區(qū)內(nèi)河物流節(jié)點(diǎn)布局，積極拓展輻射蘇南、皖東南等海河聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)金義海鐵聯(lián)運(yùn)樞紐和新昌、嵊州等節(jié)點(diǎn)建設(shè)。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、紹興海關(guān)、市郵政管理局

（十二）完善倉儲(chǔ)物流大樞紐。支持平臺企業(yè)、物流企業(yè)、跨境電商賣家設(shè)立物流集貨倉。培育區(qū)域交通物流節(jié)點(diǎn)，積極打造融杭區(qū)域性物流樞紐，加快推進(jìn)杭金衢高速至杭紹臺高速聯(lián)絡(luò)線，鐵路杭州蕭山機(jī)場站樞紐及接線工程建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)在傳統(tǒng)主銷市場和“一帶一路”等新興市場以及中歐班列主要節(jié)點(diǎn)城市布局海外倉。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市郵政管理局

五、實(shí)施生態(tài)服務(wù)完善行動(dòng)

（十三）深化綜合服務(wù)體系建設(shè)。迭代升級跨境電商綜試區(qū)線上綜合服務(wù)平臺，優(yōu)化運(yùn)營運(yùn)維，整合跨境服務(wù)、通關(guān)申報(bào)、課程培訓(xùn)等一站式服務(wù)資源，便捷企業(yè)應(yīng)用，構(gòu)建政企橋梁。支持各區(qū)、縣（市）根據(jù)需求建設(shè)跨境電商公共服務(wù)中心，構(gòu)建“1+7”跨境電商公共服務(wù)體系（1個(gè)市級中心+7個(gè)縣級中心），提升全鏈條服務(wù)水平。每年舉辦政策宣講、實(shí)操培訓(xùn)、主題沙龍等服務(wù)對接活動(dòng)50場以上，服務(wù)企業(yè)1000家以上。

責(zé)任單位：市商務(wù)局、市國資委、市稅務(wù)局、人行紹興市分行、紹興海關(guān)

（十四）強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)。完善政、校、企、協(xié)四方聯(lián)動(dòng)的人才培育體系，推進(jìn)跨境電商學(xué)院建設(shè)，開展多元化電商人才孵化模式。鼓勵(lì)高校建立“相關(guān)專業(yè)+跨境電商”“多語種+跨境電商”等多層次多維度人才培養(yǎng)體系。聯(lián)動(dòng)高職院校、跨境電商園區(qū)、企業(yè)合作開設(shè)“訂單班”，推動(dòng)跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、教育鏈深度融合。鼓勵(lì)各類專業(yè)機(jī)構(gòu)參與人才培養(yǎng)、培訓(xùn)，每年開展跨境電商技能培訓(xùn)1000人次以上。

責(zé)任單位：市教育局、市人力社保局、市商務(wù)局

（十五）優(yōu)化人才服務(wù)舉措。支持符合條件的跨境電商領(lǐng)域高層次人才申報(bào)各類人才計(jì)劃，給予人才落戶、購房、就醫(yī)以及子女就學(xué)等政策待遇。對從事跨境電商工作且符合條件的外籍人員，在辦理簽證等證件時(shí)提供便利。支持舉辦全國大學(xué)生電子商務(wù)“創(chuàng)新、創(chuàng)意及創(chuàng)業(yè)”挑戰(zhàn)賽跨境電商實(shí)戰(zhàn)賽全國總決賽、“之江創(chuàng)客”全球電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等賽事，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。

責(zé)任單位：市委人才辦、市發(fā)改委、市教育局、市公安局、市人力社保局、市商務(wù)局

（十六）引導(dǎo)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營。編制合規(guī)指引，建設(shè)國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心紹興分中心，完善海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)專家?guī)欤掷m(xù)優(yōu)化涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)構(gòu)建合規(guī)化體系。引導(dǎo)企業(yè)開展多元市場、多元平臺布局，提升抗風(fēng)險(xiǎn)能力。強(qiáng)化對跨境電商企業(yè)信用培育，對有意申請AEO的企業(yè)，開展“模塊化”信用培育服務(wù)。

責(zé)任單位：市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局、紹興海關(guān)

六、實(shí)施發(fā)展要素保障行動(dòng)

（十七）持續(xù)促進(jìn)通關(guān)便利化。加強(qiáng)海關(guān)跨境電商通關(guān)服務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)。優(yōu)化跨境電商身份信息、支付信息、物流信息驗(yàn)核形式，探索跨境電商“三單”管理機(jī)制創(chuàng)新。優(yōu)化清單申報(bào)便捷通關(guān)流程和部門協(xié)同機(jī)制，支持企業(yè)開展跨關(guān)區(qū)轉(zhuǎn)關(guān)業(yè)務(wù)，打通“9610+海鐵聯(lián)運(yùn)”出口通道。優(yōu)化海外倉備案流程，實(shí)施海外倉備案無紙化，簡化跨境B2B出口單證申報(bào)手續(xù)。

責(zé)任單位：紹興海關(guān)

（十八）提升財(cái)稅服務(wù)水平。迭代優(yōu)化財(cái)政政策支持體系，確保財(cái)政資金精準(zhǔn)直達(dá)各類主體。優(yōu)化辦稅流程，鞏固退稅時(shí)效，減輕企業(yè)資金壓力。引導(dǎo)企業(yè)積極適用稅收支持政策，落實(shí)跨境電商零售出口稅收政策，落實(shí)9610“無票免稅”政策和所得稅核定征收政策。完善出口退（免）稅企業(yè)分類管理、備案單證管理及配套服務(wù)，落實(shí)全國跨境電商出口退（免）稅操作指引，積極探索“9810”出口退稅便利化。

責(zé)任單位：市財(cái)政局、市商務(wù)局、市稅務(wù)局

（十九）優(yōu)化跨境資金結(jié)算。支持符合條件的銀行和支付機(jī)構(gòu)開展高效、便捷、安全的跨境資金結(jié)算服務(wù)。簡化小微跨境電商企業(yè)外匯收支手續(xù)，進(jìn)一步拓寬結(jié)算渠道。加強(qiáng)匯率避險(xiǎn)支持及匯率風(fēng)險(xiǎn)中性教育。

責(zé)任單位：人行紹興市分行

（二十）加大金融支持力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)前提下，與第三方機(jī)構(gòu)合作，運(yùn)用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)發(fā)展跨境電商供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)不斷創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品，推動(dòng)跨境電商企業(yè)融資快捷、便利、高效。推廣“浙跨保”等綜合服務(wù)方案和相關(guān)新產(chǎn)品，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)優(yōu)化承保模式，為跨境電商國內(nèi)采購提供保險(xiǎn)保障。擴(kuò)大出口信保覆蓋面，對符合條件的跨境電商企業(yè)報(bào)損案件用好理賠“綠色通道”，做好賠前減損和賠后追償，幫助企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營。

責(zé)任單位：市政府辦公室、市商務(wù)局、人行紹興市分行、紹興金融監(jiān)管分局、中信保紹興營業(yè)部

各地各部門要進(jìn)一步完善跨境電商協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同，高質(zhì)量落實(shí)行動(dòng)方案。要鼓勵(lì)業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、監(jiān)管創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，強(qiáng)化包容審慎監(jiān)管，落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。市級部門在制定專項(xiàng)政策時(shí)，要考慮將跨境電商納入支持范圍。定期開展政策宣講，擴(kuò)大涉企惠企政策覆蓋面。

來源：紹興市人民政府辦公室